№34 от 23.08.2018 г.

Целью участия прокурора в судебном разбирательстве по гражданским делам является защита прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц, публичных образований; укрепление законности; обеспечение верховенства закона; обеспечение законности действий участников судопроизводства; обеспечение правильности судебных постановлений; помощь суду в осуществлении правосудия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 и пунктом 1 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обращается в суд и участвует в рассмотрении дел в случаях и порядке, которые предусмотрены процессуальным законодательством РФ.

На основании статьи 34 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК-РФ) прокурор в гражданском процессе является лицом, участвующим в деле.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, прокурор в гражданском процессе выступает в двух формах: как истец при подаче иска (заявления) и для дачи заключения по делам обязательной категории (восстановление на работе, выселение, компенсация морального вреда и в других случаях, предусмотренных законом).

Следует остановиться на полномочиях прокурора в гражданском процессе при подаче иска (заявления) в суд.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Это ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из указанного следует, что прокурор не во всех случаях обладает процессуальными полномочиями на обращение в суд в интересах гражданина. Зачастую, по результатам проведенной прокурорской проверки отсутствуют и правовые (материальные) основания на обращение в суд с заявлением.

Между тем, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

При этом необходимо отметить, что в 1 полугодии 2018 года прокуратурой района активно использовались вышеуказанные полномочия.

В Кировский районный суд направлено 40 исков, заявлений, административных исковых заявлений, в том числе о нарушении трудовых прав граждан на сумму 463 тыс. руб., о нарушении жилищных прав, пенсионных и иных социальных прав, в защиту прав несовершеннолетних, в сферах жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей природной среды. Все заявления рассмотрены и удовлетворены судом.

В Арбитражный суд Республики Крым направлено 3 заявления о привлечении физических лиц – предпринимателей к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение продавцом требований технических регламентов), которые рассмотрены и удовлетворены, лица привлечены к административной ответственности.

Основным критерием средства прокурорского реагирования является достижение результата – полного и безусловного устранения нарушений, восстановления нарушенного права гражданина, а иногда и неопределенного круга лиц.

Как пример, по результатам мер судебного понуждения прокурором восстановлены трудовые права 18 граждан, вследствие которых работникам выплачена заработная плата, жилищные права 2-х детей-сирот, которым предоставлены благоустроенные жилые помещения, социальные права 2 пенсионеров, ликвидированы несанкционированные свалки.

Е.В. Овчинников, прокурор района,

младший советник юстиции.