№ п/п

Сведения об участнике публичных слушаний, предмет и содержание предложения

или замечания

Рекомендации организатора публичных слушаний

1.

Гр. Усеинов Руслан Османович – представитель Рыбальченко Галины Николаевны, собственника квартиры №2 с кадастровым номером: 90:04:030101:1905, расположенной по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, 4, кв. 2, по доверенности: предоставление разрешения администрации Абрикосовского сельского поселения Кировского района Республики Крым на условно разрешенный вид использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код – 2.1.1), планируемого к образованию земельного участка, площадью 2264 м кв., по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, 4, полагаю нецелесообразным на основании нижеследующего:

1). Согласно выводам Судебной строительно-технической экспертизы жилого дома, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, дом 4 от 09.09.2020 г. №3–09/09/20-РК, многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 90:04:030101:1293, являющийся объектом указанной экспертизы, имеет признаки жилого дома блокированной застройки;

2). Рассматриваемый объект капитального строительства возведен на основании решения исполкома от 30 мая 1991 года, согласно которому строительство жилого дома разрешено на земельном участке, площадью 1500 м кв., по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, 4. Следовательно, площадь планируемого к образованию земельного участка, указанная в рассматриваемом проекте постановления администрации Кировского района Республики Крым значительно завышена и не соответствует площади, фактически используемой собственниками данного жилого дома, сложившейся с учетом ранее принятых решений органов местного самоуправления;

3). Наличие государственного акта на право частной собственности на землю, выданного сельским советом, на основании которого внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке, площадью 0,9 га, расположенном по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, 4/2, присвоен кадастровый номер: 90:04:030101:367, вид разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства»;

4). Установление вида разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код – 2.1.1), планируемого к образованию земельного участка под жилым домом по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, 4, создаст для собственника квартиры №2 указанного дома неудобства и препятствования в пользовании и распоряжении имуществом.

1). Довод признать несостоятельным, так как Судебная строительно-техническая экспертиза жилого дома, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, дом 4 от 09.09.2020 г. №3–09/09/20-РК, назначенная по ходатайству истца – Рыбальченко Галины Николаевны, собственника квартиры №2 с кадастровым номером: 90:04:030101:1905, расположенной по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, 4, кв. 2, в рамках рассмотрения в открытом судебном заседании Кировского районного суда Республики Крым гражданского дела о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, дом 4, жилым домом блокированной застройки, признана судами апелляционной и кассационной инстанций несоответствующей действующему законодательству;

2). Довод признать несостоятельным ввиду того, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, отнесено к вопросам местного значения соответствующего поселения.

До вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ (далее – Федеральный конституционный закон) все земли на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины от 06.09.2012 г. №5245 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности».

Так, согласно пунктам 3 и 4 заключительных и переходных положений указанного закона землями коммунальной собственности соответствующих территориальных громад признаются:

- земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности соответствующих территориальных образований;

- земельные участки, которые находятся в постоянном пользовании органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, учреждений, организаций;

- все земельные участки, расположенные в пределах соответствующих населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной формы собственности.

Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон), вступивший в законную силу 11.08.2014 г.

Согласно статье 2 Закона, права и объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

- право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной и правом общей собственности;

- право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;

- все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Пунктом 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Учитывая вышеуказанное, администрация Абрикосовского сельского поселения Кировского района Республики Крым вправе распоряжаться земельными участками, расположенными в границах населенных пунктов, необремененными правами иных лиц, в том числе, путем образования таких земельных участков, площадью, соответствующей установленным градостроительным регламентам. В свою очередь, заявленная площадь, составляющая 2264 м кв., соответствует предельным размерам земельных участков, установленным для испрашиваемого условно разрешенного вида использования земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж 1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), что определено Правилами землепользования и застройки муниципального образования Абрикосовское сельское поселение Кировского района Республики Крым, утвержденными решением 7-ой сессии Кировского районного совета Республики Крым 2-го созыва от 05.12.2019 г. №64;

3). Довод принять к сведению, так как согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами. Следовательно, образовать земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, 4, в границах, предложенных администрацией Абрикосовского сельского поселения и указанных в приложении 1 к проекту постановления администрации Кировского района Республики Крым «О предоставлении разрешения администрации Абрикосовского сельского поселения Кировского района Республики Крым на условно разрешенный вид использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код – 2.1.1), планируемого к образованию земельного участка, площадью 2264 м кв., по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, 4», не представляется возможным;

4). Довод принять к сведению в связи с тем, что Градостроительный кодекс Российской Федерации относит участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия, к числу основных принципов законодательства о градостроительной деятельности. Положения норм действующего законодательства, регламентирующие проведение публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений и устанавливающие для граждан, проживающих на соответствующей территории, гарантии при осуществлении процедуры выдачи специальных разрешений, направлены на обеспечение комплексного учета интересов граждан. Обязательность учета мнения населения, выраженного в ходе проведения публичных слушаний, следует также из положений статьи 2, статьи 3, статьи 32 Конституции Российской Федерации, статьи 1, пункта 3 части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляющего общие принципы и гарантии участия граждан в местном самоуправлении, в том числе путем проведения публичных слушаний по вопросам местного значения исходя из интересов населения.

№ п/п

Сведения об участнике публичных слушаний, предмет и содержание предложения или замечания

Рекомендации организатора публичных слушаний

2.

Гр. Абилова Любовь Викторовна – собственник 8/10 долей квартиры №1 с кадастровым номером 90:04:030101:1905, расположенной по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, 4, кв. 1:

1). Судебная строительно-техническая экспертиза жилого дома, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, дом 4 от 09.09.2020 г. №3–09/09/20-РК, назначенная по ходатайству истца – Рыбальченко Галины Николаевны, собственника квартиры №2 с кадастровым номером: 90:04:030101:1905, расположенной по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, 4, кв. 2, в рамках рассмотрения в открытом судебном заседании Кировского районного суда Республики Крым гражданского дела о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, дом 4, жилым домом блокированной застройки, признана судами апелляционной и кассационной инстанций несоответствующей действующему законодательству.

Такое решение принято судами в связи с тем, что в процессе рассмотрения спора судом апелляционной инстанции установлено, что спорный жилой дом не является домом блокированной застройки, так как содержит в себе элементы общего имущества: единую конструкцию крыши, в квартирах дома расположены общие инженерные системы водоснабжения, водоотведения, на придомовой территории многоквартирного дома имеется общая выгребная яма, используемая собственниками квартир наравне.

Тогда как частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В свою очередь, согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Исходя из вышеуказанного, выводы Судебной строительно-технической экспертизы жилого дома, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, дом 4 от 09.09.2020 г. №3–09/09/20-РК о том, что указанный дом имеет признаки дома блокированной застройки, являются несостоятельными;

2). Объект капитального строительства поставлен на государственный кадастровый учет, имеет статус: ранее учтенный, кадастровый номер: 90:04:030101:1293, назначение: «Многоквартирный дом», следовательно, проект постановления администрации Кировского района Республики Крым «О предоставлении разрешения администрации Абрикосовского сельского поселения Кировского района Республики Крым на условно разрешенный вид использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код – 2.1.1), планируемого к образованию земельного участка, площадью 2264 м кв., по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, 4» полагаю необходимым признать подлежащим удовлетворению, так как вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям Единого государственного реестра недвижимости о расположенных на таких участках зданиях, строениях, сооружениях.

1). Довод принять к сведению, так как предоставленная информация подтверждается материалами указанной Судебной строительно-технической экспертизы и мотивировочной части решений судов (копии документов в процессе проведения публичных слушаний предоставлены участниками);

2). Довод признать несостоятельным ввиду того, что образование земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, 4, в границах, предложенных администрацией Абрикосовского сельского поселения и указанных в приложении 1 к проекту постановления администрации Кировского района Республики Крым «О предоставлении разрешения администрации Абрикосовского сельского поселения Кировского района Республики Крым на условно разрешенный вид использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код – 2.1.1), планируемого к образованию земельного участка, площадью 2264 м кв., по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, 4», не представляется возможным, тат как в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке, площадью 0,9 га, расположенном по адресу: Республика Крым, Кировский район, с. Абрикосовка, пер. Спортивный, 4/2, присвоен кадастровый номер: 90:04:030101:367, вид разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства». В свою очередь, согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

№ п/п

Сведения об участнике публичных слушаний, предмет и содержание предложения или замечания

Не поступали