17.20.17 ШИРОКИЙ СПЕКТР ЗАДАЧ - НА СЕССИИ РАЙСОВЕТА | |
| 27 мая состоялась 26-я сессия Кировского районного совета 5 созыва. В повестке дня 18 вопросов. Вел пленарное заседание сессии председатель Кировского райсовета О.К. ГОРДЕЕВ. В рабочий президиум избраны депутаты райсовета С.П. Лесько и В.Г. Кива. ОТЧЕТ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КИРОВСКОГО РАЙСОВЕТА О.К. ГОРДЕЕВА О РАБОТЕ СОВЕТА 5-ГО СОЗЫВА ЗА ПЕРИОД С 23 МАЯ 2008 ГОДА ПО НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ. Публикуем в сокращении выступление О. К. Гордеева. В соответствии со ст.55 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" председатель районного совета отчитывается перед советом о своей деятельности не менее одного раза в год, и в связи с этим в повестку дня сегодняшней сессии включен вопрос об отчете председателя районного совета. Предыдущий отчет был заслушан на 20-й сессии совета 23.05.2008г., по которому принято соответствующее решение. За период деятельности с 23 мая 2008 года по настоящее время работа совета строилась в соответствии с его полномочиями, планами работы на год районного совета, утвержденными на сессиях совета, планами заседаний постоянных комиссий и президиума районного совета. За истекшее время проведено 6 пленарных заседаний, на которых рассмотрено 104 вопроса. В повестки дня сессий вносились требующие принятия конкретных мер вопросы социального и экономического развития района, а также те, которые необходимо решать поэтапно, исходя из возможностей бюджета. Районным советом рассмотрены и утверждены 8 целевых программ, направленных на решение социально-экономических задач, и являющихся дополнением к ежегодно принимаемой программе экономического и социального развития района. По этим программам приняты соответствующие решения, программы являются действующими на данное время, ход их выполнения находится на постоянном контроле райсовета. Информации о работе районного совета, его президиума, постоянных комиссий и депутатов постоянно публикуются в районной газете "Кировец", размещаются на официальном сайте Кировского района. Мероприятиями районной программы социального и экономического развития на 2008 год предусмотрено укрепление первичных звеньев здравоохранения, проведение поэтапного реформирования отрасли здравоохранения в районе. К сожалению, когда в свое время райсовет выступил с инициативой о приеме сельских лечебно-профилактических учреждений на финансирование из районного бюджета, только два сельских совета района приняли решения о согласии передать полномочия и средства на финансирование первичных звеньев здравоохранения в районный бюджет - это Льговский и Партизанский сельские советы. Время показало, что районный совет принял правильное решение, и сегодня ситуация в ФАПах этих советов лучше чем в тех, которые остались на финансировании сельских советов. В этом году такая инициатива поступила от Журавского, Синицынского и Токаревского сельских советов. Однако из-за финансового кризиса, который отразился как на государственном, так и на региональном уровне удовлетворить пожелания соответствующих территориальных громад будет сложно. Поэтому по рекомендациям планово-бюджетной комиссии мы будем сегодня рассматривать вопрос о передаче со второго полугодия т.г. на финансирование из районного бюджета учреждения Синицынского сельского совета. Замечу, что имеются нерешенные проблемные вопросы, связанные с документальным оформлением строительства газовой котельной Синицынского ФАПа. С 1 января 2010 года предлагаем принять на финансирование районного бюджета амбулаторию и ФАП Журавского сельского совета. В 2008 году в большинстве сельских медицинских учреждений в достаточном объеме не были проведены ремонты. К сожалению, я должен констатировать невыполнение на протяжении ряда лет решений районного совета нескольких созывов о переводе котельной Старокрымской районной больницы на более экономичные виды топлива. Однако следует отметить, что на сегодняшний день наконец-то наметилась определенная положительная тенденция в решении данного вопроса: Министерством промышленной политики АРК совместно с райгосадминистрацией ведется работа с ОАО "Крымэнерго" и ООО "Теплон" по внедрению проекта централизованного электроотопления зданий больницы. На сессии будет рассмотрен вопрос о согласовании проведения Старокрымской районной больницей проектно-изыскательских работ по монтажу данного оборудования. Убежден, что в случае успешной реализации данного проекта одна из основных целей - экономия бюджетных средств на теплоснабжение учреждения, будет достигнута, следовательно, в районном бюджете появится дополнительный резерв средств для решения прочих приоритетных направлений социально-экономического развития. На постоянном контроле райсовета находятся вопросы эффективного и рационального использования на территории района земель государственной собственности. На этой сессии будет рассмотрен плановый вопрос "О выполнении Программы земельной реформы в Кировском районе на 2007-2008 годы, утвержденной решением 9-й сессии районного совета от 23.03.2007г. № 103, обеспечению эффективного использования земельных ресурсов государственной формы собственности". Эффективное выполнение данной программы зависит от объективных и субъективных причин. К объективным - следует отнести нерешенность на государственном уровне вопроса разграничения земель государственной и коммунальной собственности, что, на наш взгляд, является основным препятствием в решении данной проблемы. Рабочей группой, созданной райсоветом, совместно с подразделениями райгосадминистрации за отчетный период завершена реализация проекта, разработанного райсоветом на 5-й Всекрымский конкурс проектов и программ развития местного самоуправления на тему "Создание условий для развития самодеятельного творчества любительских объединений учреждений культуры и содействия в становлении творчески одаренных детей и молодежи Кировского района Автономной Республики Крым". Вы знаете, что исполнительным аппаратом райсовета разработан и выигран проект на 6-м Всекрымском конкурсе проектов и программ развития местного самоуправления на тему "Создание условий для гармоничного развития детей, молодежи и юношества в Кировском районе Автономной Республики Крым". Для его реализации в районном бюджете на 2009 год предусмотрено 29,0 тыс. грн., дополнительно будет выделено из бюджета АРК в третьем квартале т. г. 100 тыс. грн. Задача проекта - обновление и пополнение материально-технической базы районной спортивной школы, общеобразовательных школ района. В рамках развития международных связей и установления дружественных отношений с повиатом Мальборк Поморского воеводства Республики Польша в 2008 году состоялся обмен делегациями. В июле прошлого года группа представителей повиата Мальборк Республики Польша нанесла визит в Кировский район и ознакомилась с работой органов местного самоуправления, основных сельхозпроизводителей, культурно-историческим наследием. В ходе визита были подписаны соглашения о дружбе, сотрудничестве и обмене в сфере культуры, туризма и спорта. В сентябре 2008 года с ответным визитом повиат Мальборк посетила делегация работников местного самоуправления и предпринимателей Кировского района. Члены делегации ознакомились с социально-экономическим положением повиата Мальборк, посетили ряд промышленных предприятий, школ, ознакомились с работой объектов коммунального назначения, с организацией работы органов местного самоуправления, культурными и историческими достопримечательностями. Были подписаны двухсторонние соглашения о сотрудничестве и дружбе между советами Кировского района и гминами (местными советами) повиата Мальборк. В рамках достигнутых договоренностей и по приглашению староства повиата Мальборк делегация школьников нашего района в количестве 20 человек находится в Польше. В программе пребывания в повиате Мальборк: знакомство со сверстниками, их бытом, культурной и общественной жизнью, посещение учебных заведений, исторических мест, проведение спортивных мероприятий. Работа по формированию и исполнению бюджета района, районного бюджета остается одним из важных и основных направлений деятельности районного совета. Районный бюджет в 2008г. исполнялся в условиях начавшегося экономического и финансового кризиса. Особую тревогу вызывала проблема наполняемости бюджета, которая неоднократно звучала на заседаниях постоянных комиссий, сессиях райсовета и постоянно находилась на контроле. Поэтому заслушивались информации ГНИ, финуправления по повышению уровня доходной части районного бюджета, изучались резервы для роста поступлений. При этом внимание обращалось не только на основные бюджетообразующие налоги, но и на другие виды налогов - фиксированный сельхозналог, единый налог, торговый патент, местные налоги и сборы, поступающие в бюджеты горпоссельсоветов. Нормативы бюджетной обеспеченности не гарантируют надлежащего содержания объектов социально-культурной сферы. Так острой проблемой по-прежнему остается вопрос круглогодичного функционирования детских садов на территории советов, а из-за недостаточного объема бюджетных средств на делегированные государственные полномочия в отрасли здравоохранения - вопрос обновления материально-технической базы этих учреждений по оказанию медицинских услуг на разных уровнях. Работа райсовета построена таким образом, что весь комплекс основных вопросов, выносимых на рассмотрение сессий, предварительно изучается постоянными комиссиями, которые совместно с исполнительным аппаратом готовят проекты решений совета. Практически все они принимают участие в подготовке вопросов на сессии райсовета, готовят доклады, содоклады, информации, рекомендации по проектам решений. В отчетном периоде юридический отдел продолжал решать задачи, определенные положением об отделе и должностными обязанностями. Основной задачей юридического отдела является соблюдение законодательства при подготовке и принятии решений районным советом, а также защита оспариваемых решений. Так, юридическим отделом доказана в суде правомерность оспариваемого Яркополенским сельским советом решения 5-й сессии районного совета от 08.08.2006г. № 41 по вопросу установления границ села Яркое Поле и поселка Кировское. Вопрос решался в двух судах - хозяйственном и Кировском более 9 месяцев. Оказывается постоянная юридическая помощь сельским советам, их коммунальным предприятиям ЖКС. Как показала практика, наиболее эффективным видом юридической помощи являются именно юридические консультации. Головы советов, другие должностные лица местного самоуправления, руководители сельских ЖКС, руководители сельхозпредприятий постоянно обращаются за юридическими консультациями по самым разным жизненно важным вопросам. В соответствии с Конституцией Украины, Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" районный совет наделен правом от имени территориальных громад района управлять объектами общей собственности, удовлетворяющими их общие потребности. Перечни таких объектов определены решением районного совета третьего созыва. Районным советом 5-го созыва завершена работа по приведению уставов учреждений общей формы собственности в соответствие с требованиями действующего законодательства: утверждены в новой редакции уставы районного центра детского творчества, районной детской и юношеской спортивной школы, центральной районной библиотеки. Продолжается работа по решению вопроса определения имущественно-правового статуса здания, в котором расположен районный военный комиссариат - в порядке признания объекта бесхозным в районном суде рассматривается заявление райсовета о признании данного объекта имуществом общей (коммунальной) формы собственности. По нашей инициативе на базе Первомайского сельского совета был проведен семинар для горпоссельских голов и секретарей советов, на котором работники Первомайского сельского совета поделились накопленным опытом по решению вопросов социально-экономического развития территориальной громады, постоянных комиссий, решению земельных вопросов, обменялись мнениями о своей работе. За отчетный период в районный совет поступило 38 заявлений, обращений и жалоб граждан в устном и письменном виде. На приеме у председателя и заместителя председателя райсовета по личным вопросам побывало 28 граждан. По мере возможностей и предоставленных райсовету полномочий по данным вопросам принимались меры с целью решения их по сути. За отчетный период принимались меры по выполнению положений нормативных актов Верховной Рады АР Крыма, Совета министров АР Крыма. Мною, председателем районного совета, были инициированы ряд обращений в вышестоящие органы власти. Так в Верховную Раду Украины и Кабинет Министров направлено 5 обращений, ВР АР Крым - 35, Совет министров АР Крыма - 16, народным депутатам Украины -6. По ходатайствам районного совета в план капитальных вложений по АРК на 2009г. дополнительно к уже включенным внесены объекты: капитальный ремонт жилого дома по ул. Октябрьской, 4 в п. Кировское, реконструкция жилого дома по ул.Центральная,20 в с.Золотое Поле, капитальный ремонт мягкой кровли Старокрымской школы №1, ремонт Приветненского детского сада, строительство водовода "Субаш" в с.Приветное. Всего в текущем году по данным объектам планируется освоить средств бюджета АРК в сумме 1355,0 млн. грн. В настоящее время готовятся предложения по включению еще ряда объектов района в план капвложений на 2009г. Вместе с тем, считаю недостаточно уделено внимания заслушиванию отчетов депутатов райсовета по выполнению решений сессий райсовета, организации приема граждан на местах в закрепленных территориальных громадах, решению просьб и обращений избирателей, работы постоянных комиссий совета. В заключение своего выступления о работе совета 5-го созыва за отчетный период хочу поблагодарить за работу всех депутатов районного совета, которые, в основном, ответственно относятся к своим обязанностям, хотят много сделать для решения насущных проблем своих избирателей и района в целом, постоянно на заседаниях комиссий и сессий поднимают волнующие людей вопросы и активно участвуют в их решении. Я готов выслушать ваши замечания и предложения по совершенствованию работы районного совета, чтобы определить круг вопросов, которые необходимо рассматривать и решать в ближайшей перспективе. Депутаты внимательно слушали доклад, затем задавали вопросы, касающиеся деятельности райсовета. Депутаты единогласно приняли решение: отчет председателя райсовета принять к сведению. О САНИТАРНОМ И ЭКОЛОГИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РАЙОНА Пожалуй, самое активное было обсуждение именно вышеуказанного вопроса. Ведь и депутаты, и приглашенные, и жители района весьма и весьма обеспокоены качеством питьевой воды, ее отсутствием в ряде населенных пунктов, серьезными нарушениями санитарных правил и норм, грубейшим нарушением природоохранного законодательства. С информацией "О санитарно-эпидемиологическом состоянии на территории района за 4 месяца 2009 г." выступила и.о. главного врача районной СЭС Н.И. Радкевич. Вот что она сказала присутствующим на сессии. - За указанный период зарегистрировано 15 случаев заболевания туберкулезом органов дыхания, из них дети до 14 лет 2 случая. Ветряная оспа - 47; скарлатина - 6; краснуха - 1 случай. С целью недопущения заболеваемости холерой в районе проводятся с 01.06.2009 г. исследования на обсемененность окружающей среды холерным вибрионом НеО1. Объектами исследований являются: сточная вода очистных сооружений п. Кировское, инфекционное отделение ЦРБ, вода СКК. За 4 месяца в ходе проверок предприятий общественного питания, торговли, детских и подростковых учреждений, коммунальных и промышленных объектов по выявленным нарушениям вынесено 107 протоколов о наложении штрафов, уже удержано 90 штрафов. Приостановилась временно эксплуатация 48 объектов, в т. ч. по гигиене питания - 14, коммунальной гигиене - 21, по гигиене детей и подростков - 13. Основные нарушения: отсутствие медицинских книжек, просрочен медицинский осмотр, отсутствие сертификатов качества на реализуемую продукцию, несоблюдение товарного соседства при хранении пищевых продуктов. Отстранялись за вышеуказанный период 101 человек (за несвоевременное прохождение медицинских осмотров, несоблюдение правил личной гигиены, незнание правил санитарного минимума). Санитарная очистка населенных пунктов района в целом проводится несвоевременно и некачественно, что приводит к образованию микросвалок бытового, растительного и строительного мусора. Обваловка мусора на полигоне проводится некачественно, что приводит к засорению мусором близлежащих территорий. За Iквартал 2009 г. составлено 6 протоколов за нарушение санитарных норм на абрикосовского голову А.С. Черкаева, журавского - С.С. Саидахметова, синицинского - В.И. Ковтуна, начальника ЖКС с. Владиславовка - Г.Д. Ванюшкину, мастера по благоустройству г. Старый Крым - С.С. Ярмольеву. Мы постоянно осуществляем контроль за качеством питьевой воды. За 4 месяца исследовано 165 проб воды на бак. показатели, и 172 пробы - на санитарно-химический анализ. Отклонений от ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая" не было. В ряде населенных пунктов вода подается по графику, который, к сожалению, часто нарушается. В районе по-прежнему сложная обстановка с отводом сточных вод в п Кировское, г. Старый Крым, с. Золотое Поле, с. Льговское, с. Яркое Поле, с. Первомайское. Очистные сооружения в указанных пунктах не функционируют, в результате сточные воды без очистки и обеззараживания сбрасываются в окружающую среду и представляют реальную угрозу возникновению инфекционных заболеваний, приводит к загрязнению водоносных горизонтов. От населенных пунктов с. Золотое Поле, с. Льговское бытовые сточные воды и стоки вин. заводов поступают без очистки в р. Мокрый Индол. Разрушены очистные сооружения в с. Первомайское, на которые сбрасываются сточные воды многоэтажных домов. В г. Старый Крым сточные воды сбрасываются в р. Чурук-Су и попадают в озеро 1-ой категории Сиваш. Не функционируют очистные сооружения в п. Кировское. Отсутствует зона санитарной охраны в селах Абрикосовка, Синицино, Яркое Поле. За 4 месяца по итогам проверок лечебно-профилактических учреждений вынесено 10 протоколов о наложении штрафа, из них - на 10 руководителей. Выявлены нарушения в Синицинском, Красновском, Новопокровском, Шубинском ФАПах, Абрикосовской, Журавской амбулаториях, санатории "Старый Крым", Кировской ЦРБ. Сложной остается обстановка и по паразитарным заболеваниям. За 4 месяца 2009 г. в район прибыло 24 человека из Узбекистана, который является страной неблагополучной для малярии. Для прибывших граждан организована консультативная помощь по профилактике малярии при КИЗ кабинетах ЦРБ, Старокрымской РБ. Затем депутатов проинформировал об экологической ситуации Государственный инспектор Рескомприроды АРК в Кировском районе С.С. Мемедляев. Он отметил, что горпоссельские советы неудовлетворительно решают вопросы улучшения экологического состояния населенных пунктов территориальных громад. Приобрели масштабный характер поджоги стерни после окончания сельхозработ, что наносит непоправимый ущерб флоре и фауне района. По этим фактам направлены материалы в Рескомприроды, прокуратуру района. Причиненный ущерб составляет 700 тыс. грн., однако ущерб не возмещен из-за несовершенства действующего законодательства. Безусловно, после таких тревожных информаций у депутатов, присутствующих возникло множество вопросов, ибо мириться с таким положением дальше просто невозможно. В решении сессии даны конкретные рекомендации РГА, горпоссельским советам, ведомствам по скорейшей стабилизации экологической ситуации в районе, по соблюдению санитарных норм и правил. Особую озабоченность выражали депутаты райсовета в связи с работой карьеров в городе Старый Крым. Учитывая уникальный климат города, его историческую ценность, необходимо срочно принять ряд радикальных мер по сохранению Старого Крыма как туристического центра, сохранив его флору и фауну. С этой целью была утверждена комиссия по изучению вопроса использования недр карьера горы Лысый Агармыш. Возглавил комиссию: А.В. Сычев, зам. председателя РГА; Ю.В. Зюськов, зам. председателя райсовета утвержден зам. председателя комиссии, а в состав комиссии вошли: И.С. Сахнов, начальник отдела экологического контроля за охраной недр и земель Рескомприроды АРК; А.М. Деревянченко, депутат райсовета, Н.Ф. Суинов, депутат райсовета, С.С. Мемедляев, инспектор Государственной экологической инспекции; А.С. Ганиев, гл. специалист юридического отдела РГА; С.И. Петренко, нач. управления экономики РГА; И.Ш. Шевкетов, депутат райсовета; В.В. Пономаренко, депутат райсовета, зам. городского головы; П.А. Демин, первомайский голова ( с согласия); Н.А. Василенко, нач. юридического отдела райсовета, Т.Х. Белоусова, председатель региональной Ассоциации "Экология и Мир". Для принятия решения на очередной сессии райсовета комиссии необходимо предоставить предложения и рекомендации о возможности и целесообразности выделения заявителю ЗАО "Карьер Старокрымский" дополнительного участка площадью 6,62 га на северном склоне горы Лысый Агармыш Все вопросы, внесенные в повестку дня, рассмотрены, по ним приняты соответствующие решения. Депутаты работали профессионально, четко, оперативно. О. МИТИНА.
| |
|
| |