№2 от 13.01.2022 г.

Ключевую роль в защите прав, свобод и законных интересов граждан и организаций играет судебная власть. На территории Республики Крым разрешение возникающих в обществе конфликтов на основе права, подчинение закону всех субъектов общественной жизни, обеспечивается Верховным, Арбитражным, семью городскими и четырнадцатью районными судами на местах, тремя районными в крымской столице, а также Крымским гарнизонным военным судом и ста мировыми судьями.

Только в 2020 году федеральными судьями городских и районных судов республики совместно с мировыми судьями рассмотрено практически 300 тысяч дел и материалов. В сравнении с предшествующим годом в 2021 году нагрузка на судей в среднем выросла на 14,7%.

Рассказать об основных направлениях совершенствования судебной системы мы попросили человека, посвятившего делу обеспечения деятельности судов более 20 лет своей жизни, – начальника Управления Судебного департамента в Республике Крым Керима Гаджикурбановича Акуева.

– Керим Гаджикурбанович, расскажите, насколько востребована на практике электронная форма судебного документооборота?

– Система, предоставляющая свободную информацию о судебном делопроизводстве в России – ГАС «Правосудие» – успешно внедрена 15 лет назад, в Крыму она функционирует с 2014 года. Специальное программное обеспечение, используемое в городских/районных судах, исчисляется двумя десятками. Направлять суду любые процессуальные документы в электронном виде граждане и организации вправе с 2017 года и эта возможность активно применяется ими на практике. Электронная форма судебного документооборота делает правосудие более доступным, позволяет повысить безопасность и предупредить от злоупотреблений и человеческого фактора, в том числе исключается возможность потери документов при пересылке, что особенно актуально для направления материалов по инстанциям.

На сайте каждого суда есть раздел «Подача процессуальных документов в электронном виде»: в подразделе «Обращения» можно подать обращение в судебный орган, а также отслеживать движение поданных ранее обращений и получить результаты их рассмотрения; в подразделе «Дела» – можно получить доступ ко всей информации по судебным делам, участником которых человек является. Если у пользователя возникают какие-то вопросы или трудности при работе с системой – ему поможет справочная информация.

Рост нагрузки на судебную систему, объем дел и материалов, рассмотренных судами, продолжают расти из года в год, как и востребованность электронных ресурсов и количество обращений пользователей к порталу ГАС «Правосудие». С учетом вызванных пандемией ограничений данная возможность стала еще более востребованной и актуальной. Только за период текущего года в городские/районные суды и Крымский гарнизонный военный суд подано порядка 50 тысяч документов в электронном виде, а также более 20 тысяч запросов.

– Сейчас много говорят о цифровизации в различных сферах. Расскажите о цифровизации судопроизводства.

– Это одно из наиболее перспективных направлений совершенствования судопроизводства. Его преимущества: возможность направлять информацию без использования классической формы документа, упрощение хранения, поиска и обработки информации. Развитие цифровизации требует широкого использования «облачных технологий» для хранения информации, а также принятие необходимых мер и решений, связанных с обеспечением безопасности информации, прозрачности судебной деятельности и недопущением препятствий в доступе к правосудию граждан и организаций.

Сейчас в стране идет третий этап цифровизации судопроизводства, в рамках которого запланировано расширение дистанционного взаимодействия граждан и организаций с судом на всех этапах судопроизводства: внедрение технологий не только электронного, но и цифрового документооборота, электронного истребования и представления доказательств, электронного ознакомления с материалами, внедрение технологий проведения онлайн-заседаний, введение общеобязательного правила об электронном способе передачи судебных извещений и вызовов.

Пандемия, вызванная новой коронавирусной инфекцией, придала дополнительный импульс использованию и развитию новых технологий в судебной системе.

Возможности современных технологий уже позволили значительно повысить уровень доступа населения к правосудию, улучшить его качество и снизить сроки рассмотрения дел в суде. Благодаря им стало возможным введение электронного документооборота, внедрение вспомогательных информационных ресурсов, онлайн-сервисов, проведение судебных заседаний с использованием технологий веб-конференций и многое другое. Дальнейшее развитие электронного правосудия является одной из приоритетных задач, стоящих перед судебной системой.

К слову, по актуальным данным Европейской комиссии по эффективности правосудия Совета Европы российская судебная система признана самой технологически развитой и наименее финансово затратной в сравнении с судами 47 западных государств. Главным преимуществом российских судей перед западными коллегами по результатам исследования Европейской комиссии является эффективная интеграция в их рабочий процесс широкого спектра IT-нововведений. Общая оценка применения цифровых технологий в российских судах составляет 8,81 балла. Для сравнения: в Германии этот показатель составляет 8,3 балла, в Италии – 6,42 балла, в Швейцарии – 5,55 балла, во Франции – 5,19 баллов.

Оценки европейских экспертов подтвердили актуальность разработанных в России задолго до пандемии технологических и цифровых решений. Ставка на развитие электронного правосудия признана абсолютно верной, а опыт российской реформы теперь может быть взят на вооружение другими европейскими странами.

– Расскажите о новом сервисе «Правосудие онлайн» на портале госуслуг.

– Электронные системы помощи в доступе граждан к правосудию планируется объединить в единый суперсервис под названием «Правосудие онлайн».

Суть его заключается в предоставлении возможности гражданину через личный кабинет дистанционно подавать в суд в электронном виде исковые заявления или жалобы, получать информацию о назначении судебного заседания, участвовать в заседании с использованием технологии веб-конференции из офисных или жилых помещений, а также получать электронные копии судебных документов, подписанные электронной подписью суда.

Возможность участия в заседании с использованием технологии веб-конференции из офисных или жилых помещений будет обеспечена внедрением в судебную деятельность технологии биометрической аутентификации участника судебного процесса по лицу и голосу.

При этом гражданам не придется покупать дорогостоящее оборудование или программное обеспечение, поскольку сервисом можно будет воспользоваться через смартфон, а искусственный интеллект позволит определять личность обратившегося человека.

В сервисе предусмотрено автоматическое заполнение данных физического лица – истца, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, и иного участника судебного процесса из профиля портала госуслуг (Ф.И.О. и адрес постоянной регистрации, идентификаторы, подтвержденные персональные данные: телефон, данные паспорта, e-mail и пр.) при формировании обращения владельцем личного кабинета с дальнейшей проверкой заявителем собственных предзаполненных данных, их актуализацией (при необходимости). Автоматически будет осуществляется и проверка правоспособности заявителя.

Планируется, что сервис также поможет определить подсудность дела, рассчитать и оплатить в электронном формате госпошлину, проверит полноту введенных данных при подаче заявления, с использованием технологий анализа распознавания свободного текста проверит тексты приложенных документов, а также даст «интерактивного помощника» для помощи пользователям.

Ожидается, что платформа объединит функционал по обмену документами между судами, хранению данных, использованию облачных технологий, а также предоставит возможность формирования «электронных дел», в том числе для дистанционного ознакомления сторон с материалами.

Срок завершения федерального проекта – декабрь 2024 года.

– Существенный шаг по развитию доступности правосудия связан с применением систем видео-конференц-связи, позволяющих дистанционно участвовать в судебном процессе. Как обстоят дела с этим вопросом в крымских судах?

– Такая возможность появилась благодаря законодательной инициативе Верховного Суда России. В настоящее время все федеральные суды оборудованы системами видеосвязи, которые активно используются в судебных процессах. И Крым не стал исключением, только за период 2021 года наши суды применяли систему видео-конференц-связи в двух с половиной тысячах судебных заседаний.

– Важным шагом стала и аудио- и видеофиксация судебного процесса. Такая возможность есть во всех судах?

– И здесь не обошлось без современных цифровых технологий, благодаря которым созданы системы технической фиксации судебных процессов «IS Mechanics SRS Femida», производящие аудио- или аудио-видеозапись судебного заседания, формирующие протокол судебного заседания как основной процессуальный документ и записывающие все данные на физический носитель с защитой зафиксированной информации от внесения изменений и фальсификации как в режиме записи, так и в режиме хранения.

Это важный элемент повышения открытости деятельности судов, а также реализации принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений.

Поправки в процессуальные кодексы, касающиеся обязательного аудиопротоколирования судебных заседаний, автоматического распределения дел и обязанностей помощников судей, вступили в действие с 1 сентября 2019 года. Установка систем в суды значительно упростила фиксацию хода судебного разбирательства.

Сейчас «IS Mechanics SRS Femida» – это полностью интегрированная с делопроизводством организационная программно-аппаратная технология с массой возможностей, которой оснащены все федеральные суды общей юрисдикции.

– Как сегодня обстоят дела с обеспечением безопасности в судах?

– Суд – это не просто орган власти, осуществляющий правосудие, это ещё и место большого скопления людей. И не обычное место, а место, где рассматриваются уголовные дела и решаются различного рода споры. А в жизни как: где спорят, там часто конфликтуют, и далеко не все конфликты завершаются миром. Данные обстоятельства повышают вероятность совершения насильственных действий, вплоть до совершения терактов (с целью устранения свидетелей, оказания давления на судейский состав и других граждан, из чувства мести и др.).

Обеспечение установленного порядка деятельности судов осуществляется силами 126-ти судебных приставов УФССП России по Республике Крым, от профессиональных действий которых зачастую зависит жизнь и здоровье многих граждан. Они отвечают за пропускной режим в здания судов, следят, чтобы не были пронесены взрывчатые вещества, оружие и запрещенные предметы, а также обеспечивают в судах безопасность судей, присяжных заседателей, участников судебного процесса и свидетелей.

Благодаря их профессиональной работе, только в 2020-2021 годах предотвращено около 6 тысяч случаев проноса в крымские суды запрещенных предметов, включая 332 единицы огнестрельного оружия, 5129 единиц боеприпасов, 138 единиц электрошоковых устройств, 315 случаев проноса газового и травматического оружия, а также почти 10 тысяч иных предметов, представляющих угрозу для безопасности окружающих.

Также ими исполнено около четырнадцати тысяч распоряжений председателей судов, судей, председательствующих в судебном заседании, связанных с обеспечением порядка во время судебного заседания и в помещении суда, а также доставлено в суд более 5 тысяч лиц на основании постановлений (определений) суда о приводе и выявлено около полутора тысяч административных правонарушений.

Мы тесно взаимодействуем с УФССП России по Республике Крым в части проведения комплекса мероприятий по обеспечению безопасности судов Республики Крым в различных ситуациях.

– Каковы достижения в работе по созданию надлежащих условий для размещения судов?

– Здания судов имеют ряд особенностей, которые отличают их от других административных зданий. В них должны быть учтены потребности посетителей судов и права лиц, содержащихся под стражей. Вместе с тем судьи и работники аппаратов судов должны иметь надлежащие условия труда: достаточное количество залов судебных заседаний и удобные кабинеты.

Основные сложности в начале моей работы в Крыму были связаны с тем, что суды расположены в зданиях, изначально не предназначенных для нужд органов судебной власти. Как следствие – не отвечают всем установленным требованиям. Выполнение этой задачи легло на плечи Управления: капитальным и текущим ремонтом, работами по установке и ремонту оборудования системы пожаротушения, тревожной сигнализации, видеонаблюдения, а также ремонту электропроводки, кровли и другими работами охвачены помещения 20-ти судов. На данном этапе ещё в трех судах ведутся работы.

В ходе ремонта зданий и сооружений также проводятся работы, направленные на обеспечение доступности зданий судов для инвалидов и маломобильных групп населения.

– Это ремонт, но слышала, что у Вас есть отдельный предмет для гордости: планируется строительство новых зданий для размещения пяти судов республики.

– Да, действительно, в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых в 2013-2024 годах за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2024 годы» по Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации в декабре прошлого года включено строительство нового здания для размещения Верховного Суда Республики Крым. Правительство страны определило 2024 год годом сдачи объекта общей площадью порядка 20-ти тысяч кв. м в эксплуатацию. На данном этапе проводятся проектные и изыскательские работы.

Кроме того, готовится документация для проведения конкурсных процедур, предметом которых является проектирование зданий Армянского городского суда, а также Советского, Нижнегорского и Красногвардейского районных судов. Проектные и изыскательские работы будем проводить в 2022 году, а срок сдачи в эксплуатацию – 2024 год. Так что объем работы нам предстоит колоссальный.

– Как работают органы судейского сообщества в республике, деятельность которых организационно обеспечивается Управлением?

– Органы судейского сообщества также проделали огромную работу по приему квалификационного экзамена на должность судьи у кандидатов; даче заключения о рекомендации претендентов на соответствующую должность судьи либо отказу в такой рекомендации; материально-техническому обеспечению федеральных судов и участков мировых судей, реализации социальных прав и гарантий действующих судей и судей в отставке, а также иным вопросам, возникающим в процессе работы судов.

Немного статистики их ответственной и кропотливой работы: из 614 рассмотренных заявлений и документов для сдачи квалификационного экзамена на должность судьи 324 россиянина успешно прошли это испытание, получив удостоверение; из 647 принятых заявлений претендентов на должности федеральных судей и 453 заявлений кандидатов, изъявляющих желание стать мировым судьей в Крыму, 256 россиян получили рекомендацию на должность федерального судьи и 177 – на должность мирового судьи. Конкурс составил около трех претендентов на одно место.

Управление, в свою очередь, решает вопросы материально-технического, кадрового и финансового обеспечения органов судейского сообщества, что способствует их эффективной работе.

– Судьи, отправляющие правосудие в республике, кто они?

– Это, прежде всего, люди. Абсолютно разные по характеру, темпераменту, возрасту, мировоззрению, опыту и другим характеристикам, но объединяет их одно: каждый из них в своё время выбрал для изучения систему знаний о государстве, управлении, праве, а также различные аспекты правоприменительной деятельности, и, получив юридическое образование и приобретя опыт, сделал шаг в нелегкую и очень ответственную профессию. И даже достигнув вершины юридической карьеры, коей считается должность судьи, каждый из них постоянно развивается в профессиональном плане, выдерживает высокую судебную и психоэмоциональную нагрузку, соблюдает правила поведения при осуществлении профессиональной деятельности по отправлению правосудия и во внесудебной деятельности, жертвует личным временем во благо служения обществу.

Требования к судьям повышенные, они должны быть образцом неподкупности.

А если говорить языком цифр, то на текущий момент 186 федеральных судей отправляют правосудие в 24 городских/районных судах и Крымском гарнизонном военном суде, а 97 мировых судей – на судебных участках. В подавляющем большинстве (около 65%) – это представительницы прекрасного пола.

– Что Вы пожелаете людям, которые в силу жизненных обстоятельств обращаются за защитой своих прав и интересов в суд?

– Всегда следует осознавать, что суд рассматривает спор, где каждая из сторон считает правой именно себя, поэтому нужно, запасаясь терпением и выдержкой, уделить особое внимание доказательствам своей позиции, грамотно и по сути излагать свои доводы, без эмоций. Желаю нашим гражданам разрешать свои споры, не доводя до суда, ну а если уж так сложится – благоприятного разрешения дела в суде.

Беседовала Людмила Суздалева.