№35 от 02.09.2021 г.

Прокуратура Кировского района подвела итоги работы за первое полугодие 2021 года. Единство и укрепление законности, защита прав и свобод граждан и борьба с преступностью являются одними из основных задач, стоящих перед надзорным ведомством. О том, какая работа была проведена, газете «Кировец» рассказал прокурор Кировского района, старший советник юстиции Александр Викторович Пряхин.

– Чуть более полугода Вы возглавляете прокуратуру Кировского района, с какими проблемами пришлось столкнуться, какие задачи Вами поставлены перед коллективом прокуратуры района?

– В 2021 году приоритетными направлениями работы прокуратуры Кировского района являются надзор за исполнением федерального законодательства, включая вопросы федеральной безопасности, межнациональных отношений и противодействия экстремизму, противодействия коррупции, землепользования, бюджета, жилищно-коммунального хозяйства и соблюдения трудовых прав граждан.

Указанные направления деятельности прокуратуры района обусловлены сложившимся социально-политическим климатом, геополитическими особенностями расположения региона и вытекают из анализа поступающей в прокуратуру района информации, прежде всего обращений граждан и результатов работы контролирующих (надзорных) органов, мониторинга публикаций в средствах массовой информации.

– Вами затронуты обширные сферы жизнедеятельности общества, но наиболее интересными для наших читателей являются вопросы обеспечения их социальных прав, изменилась ли ситуация в районе в 2021 году?

– Несомненно, работа прокуратуры района строится на понимании важности для каждого жителя факта неукоснительного соблюдения гарантированных федеральным законом прав на оплату труда, пенсионное и жилищное обеспечение, формирование комфортной окружающей среды.

Данная работа начата еще до первого января 2021 года, когда прокуратура района включилась в работу районного органа местного самоуправления по формированию бюджета на очередной финансовый год, настояв на необходимости увеличения финансирования по отдельным направлениям, таким как дорожное строительство и жилищное обеспечение.

Достигнутое понимание с органом местного самоуправления в указанном вопросе наряду с иными принятыми мерами прокурорского реагирования позволило успешно приобрести 4 жилых помещения для детей-сирот и лиц из их числа, два из которых в торжественной обстановке уже переданы по договорам найма специализированного жилого фонда.

Решается вопрос с ненадлежащим состоянием внутрипоселенческого дорожного фонда, благодаря вмешательству прокуратуры района приведены в нормативное состояние улицы Дзержинского, Розы Люксембург и Советское шоссе.

До конца квартала текущего года проверку исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности планируется завершить с принятием мер реагирования, основания для внесения которых уже установлены.

На особом контроле прокуратуры района стоит вопрос соблюдения прав работников на оплату труда.

Вынужден констатировать, что выявлен факт ненадлежащего функционирования муниципального предприятия «Чистота и порядок», что повлекло образование значительной задолженности по уплате налогов и обязательных платежей и оплате заработной платы.

Комплексом принятых мер реагирования в совокупности с активной позицией учредителя – администрации района, налоговая задолженность на данный момент снижена более чем на две трети, выработана позиция по реорганизации предприятия с целью его финансового оздоровления, его работникам производится выплата заработной платы.

Выявленным прокуратурой района противоправным действиям бывшего руководителя предприятия дана уголовно-правовая оценка. По материалам проведенной проверки возбуждено уголовное дело, которое направлено в суд. Постановлен обвинительный приговор.

В настоящее время совместная проверка предприятия продолжается.

Более того, вопросы соблюдения трудовых прав граждан находятся на особом контроле.

Выявлены факты оплаты труда ниже минимального размера, установлены случаи надлежащего оформления трудовых отношений, привлечения женщин к труду свыше установленной временной нормы труда и пр. Такие нарушения допускаются как индивидуальными предпринимателями, так и юридическими лицами.

Пользуясь случаем, хочу разъяснить работодателям, которые читают очередной выпуск газеты, что умаления трудовых прав работников оказывает существенное негативное влияние на их дальнейшее пенсионное обеспечение.

Предусмотренные законом меры ответственности, вплоть до уголовной, будут применятся прокуратурой ко всем нарушителям без исключения.

Текущий год оказался неблагоприятным для системы водоснабжения нескольких сельских поселений. Продолжительный период дождей с выпадением значительного числа осадков привел к выходу из строя скважины, обеспечивавшей на протяжении последних 50 лет питьевой водой Кировское сельское поселение.

Жалобы со стороны населения на поступление мутной воды из централизованной системы водоснабжения по результатам проверки признаны обоснованными. Прокуратурой района в адрес обслуживающей организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого выработаны меры, направленные на восстановление подачи питьевой воды – решен вопрос о бурении новой скважины, обеспечен подвоз питьевой воды в районном центре. Устранение перебоев с поставкой питьевой воды находится на контроле прокуратуры до ее устранения, что ожидается в ближайшее время.

Непогода вскрыла ненадлежащее состояние систем водоотведения нескольких сельских и городского поселений, что привело к подтоплению земельных участков и домов жителей, и, как следствие, обращение с обоснованными жалобами в прокуратуру района.

По результатам проверок установлено бездействие в поддержании в нормативном состоянии ливневых и сточных водоотводов, что послужило основанием для реагирования в адрес глав поселений. Результаты рассмотрения актов реагирования взяты на контроль.

Ситуация с питьевым водоснабжением остается для региона напряженной.

До настоящего времени двумя сельскими поселениями, не имеющими собственных источников питьевого водоснабжения, не завершена работа по постановке на кадастровый учет систем водоснабжения в целях их последующей передачи в государственную собственность Республики Крым. Указанное обстоятельство, создавшее предпосылки для сбоев в поставке питьевой воды населению, послужило основанием для внесения в адрес глав поселений актов реагирования, в ходе рассмотрения которых работа ими активизирована.

Отдельно хотелось поделиться результатами работы по восстановлению пенсионных прав жителей района.

Недостаточность документов, утраченных в военный и послевоенный период, зачастую служит основанием для отказа в признании за лицом статуса работника тыла либо ветерана труда и лишает его права на получение соответствующих социальных выплат.

В этой связи прокуратурой района защита прав такой категории жителей осуществляется в судебном порядке. Благодаря проведенным проверкам и собранным в ходе них доказательствам судом района успешно рассмотрено 11 исковых заявлений прокуратуры, требования прокурора признаны обоснованными.

После вступления судебных решений в законную силу лицам, в интересах которых прокурор обратился в суд, вручены удостоверения участников Великой Отечественной войны, последние получили гарантированные меры социальной поддержки.

– Из Ваших ответов я услышала, что, к сожалению, органами власти и местного самоуправления допускаются просчеты в работе. Связаны ли данные факты с ненадлежащим рассмотрением обращений с их стороны?

– Вынужден констатировать, что в ряде случаев только обращение в прокуратуру района позволяет восстановить права заявителя, а при проведении проверок выявляются факты ненадлежащего рассмотрения их обращений.

В истекшем периоде 2021 года в действиях должностных лиц органов местного самоуправления и правоохранительных органов установлены нарушения федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений, для устранения которых уполномоченным должностным лицам внесены представления, по результатам рассмотрения актов реагирования права заявителей восстановлены, 5 виновных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

Приведу пример, предприниматель из г. Феодосия обратился с заявлением в сельское поселение о получении муниципальной услуги по присвоению, изменению и аннулированию адреса объекта недвижимого имущества. В установленный срок окончательный результат муниципальной услуги органом местного самоуправления предоставлен не был. По представлению прокуратуры района предпринимателю оказана муниципальная услуга, должностное лицо сельского поселения привлечено к дисциплинарной и административной ответственности по соответствующей статье Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

– Раз уж речь зашла о недостатках в работе органов власти и местного самоуправления, можете для наших читателей рассказать о результатах работы прокуратуры в данном направлении?

– Приоритетным направлением в надзоре за деятельностью правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления остаются вопросы правильности формирования и расходования местных бюджетов, приобретения товаров и услуг для муниципальных и государственных нужд, соблюдение земельного и градостроительного законодательства.

Проведенными проверками вскрыты факты бездействия городского поселения и районной администрации в формировании градостроительной документации, что создает препятствия для последующего надлежащего определения правового статуса земельных участков. Приведение документации в соответствие с требованиями градостроительного законодательства охвачено актами реагирования, в ходе рассмотрения которых органами местного самоуправления проводится соответствующая работа.

Актуальным направлением деятельности прокуратуры района остается вопрос противодействия самовольному строительству. Проведенными проверками в текущем году выявлены факты бездействия уполномоченных органов в выявлении объектов недвижимости, обладающих признаками самовольных построек. Комплексом принятых прокуратурой района мер работа уполномоченных должностных лиц активизирована, ее результаты свидетельствуют о необходимости принятия мер в отношении ряда собственников, допустивших нарушения закона.

Прокуратурой района в 2021 году приняты меры, направленные на формирование активной позиции органов местного самоуправления в отстаивании интересов общества при освоении бюджетных средств, выделенных государством в целях улучшения качества жизни населения района.

С этой целью на особый контроль взято исполнение обязательств коммерческими предприятиями, являющимися стороной контрактов и договоров по выполнению строительных работ на объектах социальной сферы.

Благодаря принятым мерам реагирования к недобросовестным исполнителям применены меры финансовой ответственности.

Так, по инициативе прокуратуры района договоры о продлении сроков выполнения работ по капитальному ремонту зданий общежитий, расположенных на территории 4-х сельских поселений, расторгнуты в судебном порядке. Данное обстоятельство послужило основанием для понуждения администраций указанных сельских поселений к принятию мер в отношении юридического лица по взысканию сумм пеней и штрафов.

Поскольку перед законом все равны, меры реагирования прокуратурой района применяются в отношении ко всем сторонам договорных обязательств.

Ярким примером служит факт привлечения к административной ответственности должностного лица подрядчика, в результате бездействия которого сроки выполнения контракта по благоустройству территории Кировского районного центра детского и юношеского творчества оказались сорваны, работы не выполнены, что существенным образом затронуло права жителей на благоустроенную среду.

Каждому факту таких нарушений прокуратурой района дается надлежащая правовая оценка.

– Каково состояние законности в сфере защиты окружающей среды?

– С учетом существования Керченской межрайонной природоохранной прокуратуры на прокуратуру района возложен надзор за исполнением законов в данном направлении только в границах муниципальных образований.

По результатам работы в 2021 году прокуратурой района выявлялись места несанкционированного размещения бытовых и строительных отходов, что потребовало внесения представлений в адрес ряда глав сельских поселений. Принятыми мерами свалки ликвидированы, работа по их выявлению и устранению получила активный отклик в сельских поселениях, должностными лицами которых налажена работа по уборке территорий общего пользования на систематической основе и добровольных началах.

Возвращаясь к ситуации с ненадлежащим функционированием муниципального предприятия «Чистота и порядок», хочу сказать, что бездействие его руководства по поддержанию системы водоотведения в рабочем состоянии повлекло загрязнение нечистотами территории, прилегающей к районному центру. Проведенной проверкой установлен факт причинения вреда окружающей среде на сумму, превышающую 5 млн. рублей. Только после вмешательства прокуратуры района поврежденный участок канализационной трубы восстановлен.

Факту бездействия, граничащему с халатным отношением к своим обязанностям со стороны бывшего руководителя предприятия и должностных лиц собственника канализационных сетей, прокуратурой района дана уголовно-правовая оценка путем организации и проведения ОМВД России по Кировскому району процессуальной проверки, ход которой взят на контроль.

– Как Вы можете охарактеризовать состояние преступности в районе. Принимаются ли меры, направленные на ее сокращение?

– Уровень преступности мною оценивается как стабильно высокий. Для района характерно совершение имущественных преступлений, преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и против жизни и здоровья человека. Благодаря слаженной работе правоохранительных органов при координирующей роли прокуратуры района раскрываемость преступлений лишь немного не дотягивает до 90 процентов, что позволяет реализовать принцип неотвратимости наказания.

Как и в целом по Республике Крым, район не стал исключением в совершении хищений денежных средств граждан с использованием информационно-телекомуникационных технологий. Несмотря на проводимые профилактические мероприятия зарегистрировано 29 таких преступлений, связанных с недостаточной внимательностью, доверчивостью потерпевших, желанием получить необоснованную материальную выгоду.

Призываю читателей быть осторожными в общении с незнакомыми лицами, предлагающими предоставить им доступ к сведениям о банковской карте и счете, не рассчитывать на возможную выгоду в приобретении товара по заниженной цене через сеть Интернет.

Особую обеспокоенность прокуратуры района вызывает не снижающееся количество преступлений, связанных с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения, следствием чего стал факт дорожно-транспортного происшествия, унесшего в этом году жизни 2 человек.

– Прокуратурой района запланировано значительное число мероприятий по восстановлению состояния законности. Достаточно ли у Вашего коллектива сил на их выполнение?

– Работники прокуратуры района имеют необходимый опыт и знания, достаточные для выполнения поставленных задач. Все работники правильно воспринимают стоящие перед органами прокуратуры задачи и не считаясь с личным временем готовы обеспечить надлежащее состояние законности на территории района.

– Есть ли у Вас пожелания к читателям нашей газеты?

– Искренне благодарен жителям района за обращения в прокуратуру района с имеющимися проблемами, что позволяет своевременно выявить и принять меры к устранению нарушений, восстановлению и поддержанию чувства справедливости, обеспечению законности на территории района.

– Спасибо за ответы!

Анастасия Бакулина.