31 июля 2010г. вступил в силу Закон Украины от 06.06.2009 г. №1443-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о сохранения плодородия почв».
Им внесены изменения в следующие законодательные акты: в ст. 22,79,186, 211 и Переходные положения (добавлен п. 18) Земельного кодекса Украины; в ст. 55 кодекса Украины «Об административных нарушениях»; в ст. 52 Закона Украины «О землеустройстве»; в ст. 1, 30, 33 Закона Украины «Об охране земель»
Каков основной смысл данных новаций?
1. Земельным кодексом устанавливается, что земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные для ведения товарного сельхозпроизводства должны использоваться в соответствии с разработанными и утвержденными в установленном порядке проектами землеустройства, которые обеспечивают эколого-экономическое обоснование севооборотов и упорядочение угодий и предусматривают меры по охране земель (ст.22 Земельного кодекса Украины)
Комментарий: законодатель возвращает нас по данному вопросу в 70е-80е годы прошлого столетия, когда каждое сельхозпредприятие должно было иметь свое внутрихозяйственное землеустройство.
2. Законодатель установил административную ответственность в виде штрафа за
- отсутствии такого проекта:
• граждане - от 50 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан, сегодня это от 850 до 1700 грн;
• должностные лица - от 300 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан, сегодня от 5100 до 8500 грн;
- отклонение от такого проекта:
• граждане - от 5 до 20 необлагаемых минимумов доходов граждан (85 до 340 грн.);
• должностные лица - от 15 до 30 необлагаемых минимумов доходов граждан (255 до 510 грн.).
Эти изменения в Кодексе об административных правонарушениях вступают в силу с 1 января 2012 г.
3. Установлено, что действие нового закона на период до 2015 года распространяется лишь на случаи, когда в собственности (пользовании) граждан или юридических лиц находится свыше 100 га земель сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства.
4. Во исполнение данного закона Госкомзем Украины уже разработал Порядок разработки проектов землеустройства, которые обеспечивают эколого-экономическое обоснование севооборотов.
Пока этот порядок Кабинетом министров Украины не утвержден. Это произойдет в ближайшие месяцы - до конца сентября.
Основные положения порядка:
- проект разрабатывается на все земли сельскохозяйственного назначения данного собственника или землепользователя, основанием для разработки проекта является:
• решение органа власти о проведении работ;
• договор между собственником (пользователем) и землеустроительной организацией;
• может быть решение суда;
- разработчиком проекта может быть землеустроительное предприятие, имеющее соответствующую лицензию;
- заказчиком работы может выступать собственник (землепользователь), а также органы власти;
-проект разрабатывается в срок не более 3-х месяцев;
- к началу проектирования должен быть готов агрохимический паспорт земельного участка;
- в задании на разработку проекта должны быть учтены нормативы оптимального соотношения культур в севооборотах, установленных соответствующим постановлением Кабинета министров Украины от 11.02.2010г. №164;
- разработанный проект согласовывается органом власти (районной государственной администрацией или сельским советом), проходит землеустроительную экспертизу и утверждается заказчиком.
В заключение необходимо отметить, что за последние 20-25 лет мы практически забыли о научно обоснованной системе земледелия, в которой самое главное место занимает организация и соблюдение севооборотов. Аграрная наука категорично утверждает, что отсутствие севооборотов, а также несоблюдение схемы чередования культур севооборота, непринятие мер по охране земель, неминуемо приводит к истощению почв, снижению до критических показателей содержание гумуса, а этого государство допускать не должно.
Законом даже введено новое определение - «почвоусталость», то есть нарушение биоэнергетического режима почв и резкое снижение урожайности сельскохозяйственных культур, бессменного выращивания или частого возвращения на предыдущее поле севооборота, что приводит к ухудшению качества состояния почв, накоплению в почве специфических болезнетворных микроорганизмов и семян сорняков.
Единственное, что нас оправдывает от того, что мы четверть века системно не занимались землеустройством, это то, что за это время проведена беспрецедентная земельная реформа и не только в агропромышленном комплексе, но и всего земельного фонда Украины.
Итак, задача государством поставлена - до 2012 года каждый производитель с/х продукции, имеющий в собственности (пользовании) свыше 100 га. сельскохозяйственных угодий, должен иметь проект землеустройства, обеспечивающий эколого-экономическое обоснование по охране земель.

Светлана ЗОРИНА,
и.о. начальника отдела Госкомзема
в Кировском районе.